Nghị định 15/2021/NĐ-CP:
Những điểm mới về quản lý dự án đầu tư xây dựng

Nghị định số 15/2021/NĐ-CP ngày 03/3/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng, có hiệu lực từ ngày 03/3/2021, thay thế Nghị định 59/2015/NĐ-CP (đã được sửa đổi bởi Nghị định 42/2017 và 100/2018). Đây là văn bản pháp lý nền tảng mà mọi Chủ đầu tư, nhà thầu và đơn vị tư vấn đều phải nắm vững.

1. Phân loại dự án và phân cấp thẩm quyền

Nghị định 15/2021 tiếp tục phân loại dự án theo nguồn vốn và quy mô, đồng thời phân cấp mạnh hơn cho các địa phương trong việc thẩm định và phê duyệt:

• Dự án quan trọng quốc gia: Tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên — Quốc hội quyết định chủ trương
• Dự án nhóm A: Tổng mức đầu tư từ 2.300 tỷ đồng trở lên (tùy lĩnh vực) — Bộ/UBND cấp tỉnh phê duyệt
• Dự án nhóm B: Từ 120 tỷ đến dưới ngưỡng nhóm A
• Dự án nhóm C: Dưới 120 tỷ đồng — được phép áp dụng quy trình rút gọn

2. Điểm mới về thẩm định thiết kế và dự toán

Đây là nội dung thay đổi quan trọng nhất ảnh hưởng trực tiếp đến công tác tư vấn xây dựng:

2.1. Bãi bỏ thẩm định thiết kế cơ sở riêng lẻ

Nghị định 15/2021 không còn yêu cầu thẩm định thiết kế cơ sở tách biệt như trước. Thay vào đó, nội dung thiết kế cơ sở được tích hợp và thẩm định cùng với báo cáo nghiên cứu khả thi (FS). Điều này giúp rút ngắn đáng kể thủ tục hành chính.

2.2. Phân cấp thẩm quyền thẩm định

2.3. Tổ chức thẩm định tư nhân

Điểm đột phá của Nghị định 15/2021 là cho phép tổ chức, cá nhân có đủ điều kiện năng lực tham gia thẩm tra thiết kế theo hình thức dịch vụ — không nhất thiết phải là cơ quan nhà nước. Đây là cơ hội lớn cho các đơn vị tư vấn có chứng chỉ thẩm tra như ATP., JSC.

3. Quy định mới về giám sát thi công

Nghị định quy định rõ ràng hơn về trách nhiệm và quyền hạn của tư vấn giám sát:

• Tư vấn giám sát phải có mặt thường xuyên tại công trường theo đúng kế hoạch được phê duyệt
• Phải lập và lưu trữ nhật ký giám sát đầy đủ theo mẫu quy định
• Có quyền yêu cầu tạm dừng thi công khi phát hiện nguy cơ mất an toàn hoặc vi phạm thiết kế
• Chịu trách nhiệm liên đới với nhà thầu về chất lượng các công việc đã nghiệm thu

4. Điều chỉnh dự án và quyết toán

Nghị định 15/2021 mở rộng hơn các trường hợp được điều chỉnh dự án không cần phê duyệt lại:

• Điều chỉnh tổng mức đầu tư không vượt 10% so với phê duyệt ban đầu (trước đây là 5%)
• Điều chỉnh tiến độ thực hiện không vượt 12 tháng so với kế hoạch
• Cho phép vừa thực hiện vừa điều chỉnh với một số hạng mục không ảnh hưởng đến tổng thể

5. Ảnh hưởng thực tế đến công tác tư vấn

Căn cứ Nghị định 15/2021, các đơn vị tư vấn xây dựng cần điều chỉnh quy trình làm việc như sau:

• Lập FS: Bổ sung đầy đủ nội dung thiết kế cơ sở vào báo cáo — không còn tách thành 2 giai đoạn riêng
• Hồ sơ thẩm tra: Chuẩn bị đủ tài liệu theo Phụ lục I của Nghị định để cơ quan thẩm định không phải yêu cầu bổ sung nhiều lần
• Giám sát: Thiết lập hệ thống nhật ký điện tử, lưu ảnh chụp từng công đoạn theo đúng quy định
• Nghiệm thu: Lập đầy đủ hồ sơ nghiệm thu theo mẫu tại Phụ lục VIII — Nghị định

Bài viết do Phòng Kỹ thuật ATP., JSC biên soạn nhằm mục đích tham khảo. Để được tư vấn cụ thể cho dự án của bạn, vui lòng liên hệ trực tiếp với chúng tôi.